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2015年会计从业资格《财经法规》高频考点讲解(4)

来源:考试在线2015-01-23 在线模考培训课程

  高频考点4-2:政府采购法律制度

  

主要内容 政府采购的范围
政府采购的原则
政府采购的模式
政府采购的当事人
政府采购的方式

  (一)政府采购的范围

  1.主体范围

  (1)包括国家机关、事业单位和团体组织;

  (2)不包括国有企业。

  2.资金范围

  政府采购资金为财政性资金;包括预算内资金、预算外资金,以及与财政资金相配套的单位自筹资金。

  3.政府集中采购目录和政府采购限额标准

  (1)属于中央预算的政府采购项目,其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布;

  (2)属于地方预算的政府采购项目,其集中采购目录和政府采购限额标准由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

  4.对象范围:包括货物、工程和服务。

  (二)政府采购的原则

  1.公开透明原则

  政府采购信息应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。

  2.公平竞争原则

  3.公正原则

  4.诚实信用原则

  (三)政府采购的模式

集中采购 

(1)采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,应当实行集中采购 

(2)集中采购必须委托集中采购机构代理采购 (3)设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构 

分散采购 

采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购 

  (四)政府采购的当事人

  ——采购人、供应商和采购代理机构

  1.采购人:国家机关、事业单位和团体组织。

  2.供应商的资格

  (1)具有独立承担民事责任的能力;

  (2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

  (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

  (4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

  (5)参加政府采购活动前3年内,在经营活动中没有重大违法记录;

  (6)法律、行政法规规定的其他条件。

  3.采购代理机构

  (1)分为一般采购代理机构和集中采购机构。

  (2)一般采购代理机构的资格由国务院有关部门或省级人民政府有关部门认定,主要负责分散采购的代理业务。

  (3)集中采购机构是进行政府集中采购的法定代理机构,由设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立。

  (五)政府采购的方式

  1.公开招标(主要方式)

  采购人或其委托的政府采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争,从中择优选择中标供应商的采购方式。

  2.邀请招标

  采购人或其委托的政府采购代理机构以投标邀请书的方式邀请3家或3家以上特定的供应商参与投标的采购方式。

  3.竞争性谈判

  采购人或其委托的政府采购代理机构通过与多家供应商就采购事宜进行谈判,经分析比较后从中确定中标供应商的采购方式。

  4.单一来源

  采购人采购不具备竞争条件的物品,只能从唯一的供应商取得采购货物或服务的情况下,直接向该供应商协商采购的采购方式。

  5.询价

  采购人向3家以上潜在的供应商发出询价单,对各供应商一次性报出的价格进行分析比较,按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定中标供应商的采购方式。

  【例题1﹒多选题】根据《政府采购法》的规定,政府采购的主体范围包括( )。

  A.国家机关 B.事业单位 C.团体组织 D.国有企业

  【答案】ABC

  【例题2﹒判断题】政府采购信息应当在本级财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公布。( )

  【答案】×

  【例题3﹒判断题】根据政府采购法律制度的规定,集中采购必须委托集中采购机构代理采购。( )

  【答案】√

  【例题4﹒单选题】采购人或其委托的政府采购代理机构以投标邀请书的方式邀请3家或3家以上特定的供应商参与投标的采购方式属于( )。

  A.公开招标 B.邀请招标 C.竞争性谈判 D.询价

  【答案】B